Las expropiaciones representan la principal carga económica para el Estado dominicano en lo que respecta a sentencias judiciales, a pesar de ser menos numerosas que otros tipos de demandas. Entre 2023 y 2026, los tribunales registraron miles de fallos contra entidades públicas, pero un análisis financiero revela que las expropiaciones concentran la mayor parte de los casi RD$11,000 millones desembolsados, evidenciando una disparidad entre la cantidad de casos y los costos asociados.
Desde enero de 2023 hasta junio de 2026, los juzgados dominicanos registraron 8,045 decisiones que condenaron o aceptaron procesos donde instituciones del sector público fueron demandadas. Estas determinaciones judiciales obligan al gobierno a responder por diversas acciones, cumplir con compromisos, rectificar situaciones específicas o afrontar repercusiones económicas. Sin embargo, al examinar el flujo de dinero, se observa una distinción significativa: no todas las clases de reclamaciones conllevan el mismo gasto para las finanzas nacionales.
Los datos facilitados por el Ministerio de Hacienda y Economía contabilizan 246 sentencias que ya han sido pagadas, sumando un total de RD$10,994.8 millones. La clasificación de estos desembolsos se divide en tres amplias categorías: bienes y servicios, expropiaciones y construcción. A pesar de que las demandas por bienes y servicios son, con diferencia, las más numerosas, son las expropiaciones las que agrupan el mayor volumen de capital desembolsado.
De las 246 sentencias incluidas en esta base de datos, 193 corresponden a procedimientos catalogados como bienes y servicios, mientras que 47 se relacionan con expropiaciones y seis con construcción. Esto significa que los casos de bienes y servicios constituyen aproximadamente ocho de cada diez sentencias pagadas, mientras que las expropiaciones apenas representan alrededor de una quinta parte de los procesos registrados.
Las 47 sentencias por expropiaciones significaron desembolsos por RD$7,736.9 millones, lo que equivale aproximadamente al 70.4% de los RD$10,994.8 millones registrados en la base de datos. En contraste, las 193 sentencias clasificadas como bienes y servicios acumularon RD$1,451.6 millones, mientras que las seis vinculadas a la construcción sumaron RD$1,806.2 millones. Esta disparidad revela una realidad innegable: las reclamaciones más frecuentes no son necesariamente las que generan el mayor costo para el Estado. En este escenario, las expropiaciones, que solo suman 47 de los 246 pagos registrados, concentran siete de cada diez pesos gastados.
Bienes y servicios: numerosos fallos, pero generalmente montos inferiores
La sección de bienes y servicios congrega la mayor cantidad de procesos dentro de la base de datos de Hacienda. Son 193 sentencias que, en conjunto, representan RD$1,451.6 millones en pagos realizados. Dentro de este grupo figuran obligaciones de naturaleza muy diversa, con cantidades que varían desde cientos de miles de pesos hasta condenas de decenas o cientos de millones.
En los registros se observan, por ejemplo, pagos por servicios, suministros y otras obligaciones contractuales o administrativas que finalmente llegaron a los tribunales. Uno de los desembolsos anotados en esta categoría supera los RD$369 millones, mientras que otros se ubican entre RD$40 millones y RD$73 millones. También existen docenas de procesos con cifras inferiores a un millón de pesos. Por esta razón, aunque esta categoría reúne la mayor cantidad de sentencias, el monto total acumulado es muy inferior al de las expropiaciones. En promedio, cada fallo por bienes y servicios representa alrededor de RD$7.5 millones.
Construcción: pocos procesos, pero condenas de gran magnitud
Los procesos relacionados con la construcción exhiben un comportamiento distinto. La base de datos registra únicamente seis sentencias bajo esta categoría, pero los pagos acumulados ascienden a RD$1,806.2 millones. Una proporción considerable de esa suma se concentra en los pagos registrados durante 2026. En mayo aparece un fallo por RD$170.3 millones, en junio otro por RD$49.1 millones y, posteriormente, una condena de RD$1,442.6 millones. Solo estos tres pagos superan los RD$1,662 millones.
Esto implica que los procesos de construcción son aún menos habituales que las expropiaciones, pero pueden implicar obligaciones individuales extraordinariamente elevadas. De hecho, con apenas seis sentencias, esta categoría concentra aproximadamente el 16.4% de todo el dinero pagado que figura en la base de datos.
Expropiaciones: 47 sentencias concentran más de RD$7,700 millones
Es en las expropiaciones donde se manifiesta la mayor discrepancia entre el número de casos y la cantidad de dinero. Los registros identifican 47 sentencias pagadas por procesos de expropiación, pero los montos desembolsados alcanzan los RD$7,736.9 millones. Esto significa que, en promedio, cada sentencia de expropiación incluida en la base representó aproximadamente RD$164.6 millones. Y los propios registros permiten observar cómo se conforma esa cifra.
En 2019 se observan pagos por expropiaciones de RD$107.9 millones, RD$53.9 millones y RD$225.2 millones, además de otros procesos de menor cuantía. En 2020 la magnitud aumenta considerablemente. La base de datos registra, entre otros, pagos de RD$228.6 millones, RD$379.2 millones, RD$619.2 millones, RD$411.4 millones y RD$275.4 millones por procesos clasificados como expropiaciones. Ese mismo año también aparecen condenas de RD$206.5 millones, RD$164.9 millones y RD$250 millones, mientras que otros procesos también excedieron los RD$200 millones.
Pero uno de los incrementos más significativos ocurre en 2021, cuando un único proceso de expropiación implicó un pago de RD$1,000 millones. A este desembolso se sumaron otros RD$269.6 millones registrados ese mismo año. Los pagos por este tipo de procesos tampoco cesan en los años siguientes. En 2022 se anotaron condenas por RD$269.6 millones, mientras que en 2023 aparece otro pago por la misma cifra y otro proceso de expropiación por RD$108.1 millones. Y en 2026 continúan surgiendo obligaciones millonarias. Solo entre enero y marzo se registran pagos de RD$149.8 millones, RD$20.6 millones y RD$427.7 millones por expropiaciones.
